以布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点

山东推进汽车客运站转型发展

本报济南讯 近日，我省多部门联合制定的《关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见》（以下简称《意见》）印发，以汽车客运站布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，加快推进我省客运站转型升级。充分发挥汽车客运站的基础性、服务性作用，按照市场主导、政府推动、规范有序的发展原则，统筹推动道路旅客运输高质量发展。

《意见》提出，优化客运站布局。各地交通运输部门要审慎研判新建等级汽车客运站必要性，避免新建功能单一的普通客运站。注重客运站点与其他综合交通枢纽布局的有效衔接，完善综合交通枢纽体系。要整合现有客运站空间布局、结构和功能，变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系。要优化“一站多点”设置，引导相关单位支持客运站在客流集中地设立停靠点。支持汽车客运站开展公铁、公空等旅客联程运输服务，探索“一站购票、一票通行”模式。

随着高铁、私家车、网约车的发展普及，汽车客运站运输量持续下降。对此，《意见》提出，调整客运站存量规模。相关部门要加强道路客运运行监测，按照合理适用、应急有备的原则，适度缩减售检票、候车等服务设施设备规模，优化功能区划分，提高资源利用效率，降低运行成本。支持客运站按需调降级别或转为停靠点。

拓展场站服务功能是客运站转型发展的必经之路。《意见》提出，支持客运站建设充电基础设施，提升公共区域充换电服务水平，助力实现公共充电站乡镇全覆盖，服务新能源汽车进城下乡。支持客运站拓展物流快递功能，改造建设物流配送设施，拓展货物和邮件快件托运、仓储、分拣、配送等功能。同等条件下，优先利用县乡汽车客运站打造仓储、分拣中心和“多站合一”的客货邮综合服务站点，鼓励客运站经营者与邮政快递企业建立优势互补的长期合作关系，提供客运乘车、邮件快件寄递、货运物流、公路养护等服务，依托城乡公交“村村通”全域覆盖优势，搭建“客货邮”共配体系，形成以汽车客运站为核心、多个驿站为节点的县、乡、村三级服务网络布局。鼓励汽车客运站为公交化改造车辆、定制客运车辆和城市公交车辆提供首末站场地、公交场站，为承运企业提供停车、洗车、组织客流等服务，支持客运站拓展停保场等功能，配置出租车（网约车）停蓄车场、共享交通工具停放点，因地制宜打造城市及城际城乡换乘中心。鼓励具备条件的客运站拓展汽车租赁、机动车驾培等服务。

近年来，我省各个客运站积极扩展旅游商贸服务，取得良好成效。《意见》提出，引导旅行社和旅游包车企业进驻汽车客运站，在客运站内设立旅游集散中心，支持景区景点和客运站建立票务合作关系，大力发展“车票+门票”“车票＋门票＋酒店”模式，完善客运站至A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇的道路客运线路，鼓励客运站开展“山东手造”体验、特产美食和文创产品展销服务、电商销售、酒店住宿、汽车后市场、体育休闲、农产品展销、便利店销售等服务，丰富汽车客运站服务内涵。

《意见》提出，推进客运站存量土地资源盘活利用。支持客运站实施用地综合开发。客运站利用存量房产、土地资源发展《产业用地政策实施工作指引》明确支持的产业和行业的，适用在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策，过渡期支持政策以5年为限。鼓励各地主管部门结合本地区实际，制定属地汽车客运站产业转型发展支持政策。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，允许兼容一定比例其他功能，可分层设立建设用地使用权。在范围外拓展服务功能的，鼓励依法适当提高容积率、增加一定比例的商业设施，并补缴相应土地出让价款。鼓励依法依规引进社会资本参与客运站综合开发。

转自：国企混改研究院公众号

文章来源：海报新闻