12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。

会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”。会议还强调，企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值，包括更加注重提升增加值、更加注重提升经济增加值等。

“一利五率”目标管理体系不变，但表述略有变化

每年中央企业负责人会议上明确次年的考核指标方式。这也成为各方最为关注的内容之一。

此次会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，今年中央经济工作会议再提先立后破，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的问题，会议对于2024年中央企业考核指标的安排是以培育壮大增量来调整优化存量，符合中央经济工作会议精神。周丽莎表示，与2023年“一利五率”指标相比，2024年科研投入率指标调整为“研发投入强度和科技产出效率”，不仅强调了科研投入，而且强调了科研产出。这表明当前企业为主体的科技创新产出应该更加强调科技创新的科技成果转化阶段，产业化阶段，强调企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的发展方式。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，管理指标体系总体保持不变，一方面说明指标体系有用，另一方面这也是经过前期不断探索逐步固定的过程。当前，中央企业正在加快建设世界一流，管理指标体系总体保持不变有利于企业锚定既定发展方向开展工作。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示，会议提出“2024年国资委对中央企业总体保持‘一利五率’目标管理体系不变”是一大看点，有利于企业管理持续性和稳定性。不过，考核的内在要求会发生变化，中央企业发展目标将由2023年的“一增一稳四提升”变为2024年的“一利稳定增长，五率持续优化”。

五个“更加”释放新信号

会议强调，企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值。

即更加注重提升增加值，进一步树牢正确发展观、政绩观，坚定不移发展壮大国有经济，提高中央企业对国民经济增长的贡献度；

更加注重提升功能价值，进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用；

更加注重提升经济增加值，优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；

更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力；

更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，加快建设世界一流企业，在服务国家战略中不断做强做优做大，更好推动党中央决策部署在国资央企落实落地。

吴刚梁表示，此次会议提出要更加注重提升增加值，注重投资质量、收入质量、利润质量，这是表明政策引导中央企业要提高企业经营效率和质量。

此外，会议提出要更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，这意味着对标世界一流企业四个专项行动之一的“品牌引领行动”有望提速。

周丽莎表示，战略性新兴产业收入和增加值占比是有明确要求的。当前在推动新兴战略产业布局上存在产业层面的趋同现象，在产业的选取上，都瞄准少数几个新兴产业和带动力强的产业。企业应做好产业布局规划，避免产业未来的市场容量减少后，市场主体入场参与竞争造成一定的失败和浪费。

前11个月中央企业实现利润总额2.4万亿元

国务院国资委公布的信息显示，2023年1至11月，中央企业实现利润总额2.4万亿元，累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%，研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元。

会议指出，2023年中央企业价值创造导向更加鲜明，企业发展质量更优、基础更实；现代化产业布局全面加速，战略性新兴产业和未来产业布局力度空前，传统产业升级改造提速提质，重要能源资源保障不断强化；科技创新力度明显加大，企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强。

突出抓好“六个着力”

国资委在安排2024年央企改革发展重点工作时提到，突出抓好“六个着力”，即着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。

在上述六个工作重点中，科技创新和布局调整被认为是国企改革的重中之重。国资委提到，着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。

湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国指出，战略新兴产业是未来经济的增长点，也是经济竞争的制高点。

“科技创新、战略安全、产业控制是新时期央企的三大核心功能。无论是从创新角度，还是从战略安全与产业控制角度，都要求央企在战略性新兴产业和未来产业领域加大投资布局力度，加快发展速度，尽快形成产业竞争优势，取得产业发展引领力。”他说。

严学锋也表示，战略性新兴产业应成为未来央企投资的重点，同时和民企形成合理互补和竞争。发展战略性新兴产业，对央企而言，要求真务实，遵循产业发展规律，既要发挥好资金实力强等优势，又要大力补好弘扬企业家精神、完善体制机制方面等短板。

国资委央企负责人会议还表示，2024年要着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置，完善体制机制，健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企。

严学锋认为，对国企高质量发展而言，完善体制机制尤其是中长期激励机制、平衡激励与约束、更好发挥企业家作用是关键的内在动力与压力，这也是接下来改革中最为重要的一部分。

刘兴国表示，新一轮的国企改革预计将在三方面发力，首先是深化功能性改革，进一步增强国有企业在科技创新、战略安全、产业控制上的核心功能，推动国有企业在落实国家重大战略、服务国家发展上做出更大贡献。其次是深化体制机制改革，激发企业发展活力，改善效率，持续提升核心竞争力，将国有企业打造成国家竞争的中坚力量。另外，要深化推进高质量发展路径探索，持续推动国有资本布局结构调整优化，推进并购重组与专业化整合，推进原创技术策源地建设，推进与资本市场融合发展，加快建成一批世界一流企业。

转自:国企混改研究院公众号

来源：根据券商中国、界面新闻报道综合整理