山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国有企业改革深化提升行动中关于“精准压缩管理层级、减少法人户数”的任务要求，把层级压减、瘦身健体作为重要改革内容，靶向发力、猛药去疴，大力开展省属企业层级压减工作，省属企业管理层级已全部控制在四级以内，法人层级陆续压减至四级以内，企业管理效率不断提高，资源配置更加优化，发展质效明显提升。

统筹安排，一体推动层级压减工作

坚持高位推动。山东省委将省属企业层级压减问题纳入省级层面专项整治问题之一。分管副省长牵头挂帅成立工作专班，组织召开省属企业层级过多问题专项整治工作会议，安排部署工作任务，并每两周督促一次工作进展，协调解决工作中的难点问题。

强化组织调度。山东省国资委作为牵头推进单位，建立定期调度、沟通联络机制，委党委靠前指挥、统筹推进，多次组织召开党委会、企业座谈会、调度推进会，分析困难问题，研究推进举措，全面建立层级压减长效机制，防止层级反弹，实现压减工作常态化、长效化。

压紧压实责任。将层级压减工作纳入省属企业高质量发展绩效考核，压实工作责任。各省属企业均把层级压减作为“一把手工程”，成立由主要负责同志牵头的领导小组，建立各级企业主要负责同志亲自抓、分管同志靠上抓、职能部门协同抓的工作机制，形成了齐抓共管的良好局面。

精准施策，确保压减任务落实落细

明确目标任务。在充分调研、摸清底数的基础上，制定《省属企业层级过多问题专项整治实施方案》，明确省属企业管理层级要在2023年底前控制在四级以内，省属企业法人层级为六级（含）以内的企业，2023年底前要控制在四级以内，法人层级为七级及七级以上的企业，2024年底前控制在四级以内；确因境外税务筹划、法律监管、风险隔离等特殊原因无法实现层级控制目标的，企业须建立专门监管制度，对相关子企业实行清单化监控，确保管理到位、风险可控。

健全支持政策。聚焦企业存在的税费缴纳、工商注销、破产立案等重点难点问题，山东省国资委会同省法院、省市场监管局、省税务局等五部门制定印发10条支持政策，为企业化解堵点提供了有力支撑。会同相关部门，推动山东健康完成所属民办非企业单位的法人层级提级，指导山东国投完成相关资料缺失权属企业的清算注销等。

坚持分类施策。对非主业非优势企业和低效无效资产，主要通过产权转让、清算注销、破产等方式逐步退出。对层级较长但具有较强竞争力的子企业，主要通过无偿划转、产权转让、吸收合并等方式提升法人层级。对管理层级不符合要求的企业，采取委托管理、一体化管理等措施压减管理层级，防止管理失控。对特殊目的公司、项目公司等类型企业，坚持从严从紧、实事求是原则，逐户分析企业功能作用，评估压减可行性，对属于空壳公司、非正常经营且没有存续价值的，要求尽快关闭注销；确因特殊原因无法实现层级控制目标的，实行清单化监控。

科学制定方案。坚持“一企一策”指导省属企业逐户明确各子企业的压减目标、压减路径、完成时限和责任人，科学制定工作方案和工作台账。2023年，由山东省国资委履行出资人职责的29户省属企业均制定层级压减工作方案和工作台账，山东省国资委逐一进行审定批复，实行销号管理。

瘦身健体，国企提质增效效果明显

企业层级有效控制。29户省属企业管理层级已全部控制在四级以内；除少数存在特殊情况的权属企业，24户省属企业法人层级已控制在四级以内，剩余5户企业于2024年陆续压减至四级。

运营管理效率不断提升。省属企业进一步理顺管理体系，缩短管理链条，强化内部管控。山东黄金管理费用同比下降12.83%，年化全员劳动生产率同比提升3.51%。山东能源人工成本同比减少2%，净资产收益率同比提升7%。山东国投减少人工成本、管理费用8318万元，年化全员劳动生产率同比提升18%。

改革系统集成效应初显。将层级压减与企业内部重组整合、清理退出“两非”“两资”、亏损企业治理等专项工作协同推进，今年累计清理退出低效无效资产和非主业非优势企业372户，通过强管理、调结构、建机制、防风险，推动省属企业实现瘦身健体、提质增效。

转自：国企混改研究院公众号

来源：国务院国资委官网