5月27日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真学习领会习近平总书记考察山东并主持召开企业和专家座谈会时的重要讲话精神，紧密结合实际研究贯彻落实举措，进一步指导国资央企聚焦“国之大者”、围绕国之所需，以全面深化改革为动力，突出中央企业内在价值、长期价值，突出产业导向、产业实效，全力推动国企改革深化提升行动落实落地，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，为服务和构建新发展格局贡献更大力量。国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。

会议强调，要保持爬坡过坎的责任感，狠抓落实不动摇，全面推动国有企业改革深化提升行动落地见效。并强调要围绕四个方面深化改革：

围绕服务国家战略深化改革，推动国有企业把充分发挥战略功能价值放在优先位置，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用；

围绕优化资源配置深化改革，坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做优，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局产业新赛道，因地制宜发展新质生产力，大力培育发展新动能；

围绕提升活力效率深化改革，全面落实“两个一以贯之”，健全中国特色现代企业制度，更广更深落实企业三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性；

围绕完善监管服务深化改革，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类考核、分类核算，健全各类监督贯通协同机制，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性针对性有效性。

作者认为，上述四个“围绕”，在一定程度上也说明了国有企业应该“为谁干、干什么、怎么干、怎么管”。

国有企业不仅应为国所有，也应为国所用。只有为国家战略服好务，才能真正具备国有企业的“内在价值、长期价值”，才能体现出“核心功能”。此次明确提出把充分发挥战略功能价值放在“优先位置”，也体现出国有企业功能定位的重要性。

国有企业应当干主业、干实业。随着国际国内近年来经济形势的变化，实业对一个国家的经济支撑作用越发明显，而且，金融风险也会随着实业的衰退而逐渐显现。国有企业只有摒弃“挣快钱、挣大钱”的思想，当好长期资本、耐心资本，在不断创新的基础上干好了主业、实业，才能真正服务好国家战略，才能真正赢得市场认可，从而才能真正在市场中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑这三大作用。此次在做强做优做大国有企业的基础上强调“更加注重做强和做优”，也体现出国有企业在干主业、干实业时，应当“好”字优先，“大”字其后。

国有企业的整合重组将是近阶段的高频次动作。此次会议强调的内容，在字数不多的情况下仍提出整合重组、有序进退，也可以看出此举的重要性。而且，随着各级政府或国资监管机构陆续出台主业管理办法，主业相近或关联度高的国有企业将面临着同级或者跨级国企的整合重组。何况，国有企业要想做强做优的话，整合重组也是必经之路。

国企的活力和效率主要还是由“人”的因素来实现的。而用好人的前提，主要还是激励分配机制的问题，特别是在要求科技创新以及布局新赛道的情况下。此次会议用“更广更深”、“更加精准灵活、规范高效”来定位三项制度改革和收入分配机制，也反映出国资监管机构对这一方面的高度重视和深远谋划。

“数智监管”的实现为时不远。随着近期人工智能的突飞猛进，以及国内相关大模型的不断完善，全面、实时、精准、科学的数智监管或将很快实现，届时，国有企业一些违规或“捂盖子”的情况将会随之大幅减少，运行质量以及经营信息的真实性也将大幅提高。

作者：山东国赢国企混改研究院