近年来，山东扎实实施国企改革三年行动，攻坚克难、破壁清障，在一些重点领域和关键环节取得历史性突破，走出了一条具有山东特色的国企改革之路。通过坚定不移地持续深化改革，有力地促进了省属企业经济运行质量效益的持续提升。

统计数据显示，2021年山东省市县三级监管企业资产总额达到137720.1亿元，实现营业收入34136.7亿元、利润总额1882.4亿元、净利润1387.6亿元，分别同比增长25.1%、48.5%和54.3%。其中，省属企业实现营业收入19988.4亿元、利润总额1022.6亿元、净利润730.2亿元，资产总额达到41739.3亿元，各项指标均创历史最高水平，均列全国各省区首位。

抓重点、补短板、强弱项。近年来，山东国企改革在一些重点领域和关键环节取得历史性突破，其中在产业布局优化重组、市场化改革、国企改革述职问询等方面独辟蹊径，创新探索“山东答卷”，推动国资国企改革发展和党的建设走在全国前列。在去年国务院国有企业改革领导小组办公室组织的两次国企改革三年行动评估中，山东均列A级。

优化布局 放大国有资本功能

山东能源重组后，煤炭产量达到2.7亿吨，世界500强排名上升至第70位；山东港口重组后，货物吞吐量超过15亿吨，稳居全球首位；山东高速重组后，运营高速公路里程达到7748公里，位居全国同行业首位……

做大“蛋糕”，才能分好“蛋糕”。山东坚持全省“一盘棋”优化国有资本布局，放大国有资本功能，加大重组整合力度。2017年以来，先后整合组建了山东铁投、山东机场、山东港口、山东健康、山东文旅、南郊集团、山东人才发展集团、山东产权交易集团等一批企业，完成了山东重工与中国重汽、山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团等重大战略重组，打造了一批在全球具有重要影响力的产业集团。

通过实施国有资本战略性重组、专业化整合，短时间内实现了相关企业资产和业务的整合，把优质资源向优势产业、优势板块集中，企业内部协同效应加速显现，快速提升了企业规模实力和信用信誉，市场竞争力进一步增强。

同时，重组整合还实现了资源在区域间的优化配置，进一步提升了服务全省经济社会发展大局的能力。

其中，山东重工重组整合山东交工、中国重汽后，重卡、发动机、重型变速箱的销量均跃居全球第一，重卡市场占有率为31.4%，列行业第一位，客车市场占有率为14%，列行业第二位，推土机市场占有率65.9%，始终保持行业第一。

山东铁投集团作为省级铁路投融资平台，彻底改变了以往铁路资源分散、投资单位和建设单位相互独立的现象，促进了全省铁路资源高效运转，整体优势得到有效发挥，实现了山东高铁建设“年年有开工、年年有开通、年年有储备”，促进了山东高铁大发展。

山东机场集团整合省内6个机场，打造省级民航投资运营平台，确立了省内各机场差异化功能定位和特色化发展路径，2019年整合当年客货运输量分别同比增长13.3%和17.8%，运输保障能力、运行保障效率和服务水平大幅提升。

重组整合真正实现了国有资本“1＋1＞2”的战略目标。

聚焦市场化 激活力生动力

“大象经济”是外界对山东国企的第一印象。如何让“大象起舞”？除了借力工业互联网等新技术实现传统产业转型外，完善公司法人治理、建立现代企业制度是破解困局的关键“内因”。

以深化三项制度改革为抓手，近年来，山东全面推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理。据统计，山东省属企业各级子企业目前已全面实现经理层任期制和契约化管理，有效激发了经理层的活力和创造力。

同时，坚持把党管干部原则贯穿于经理层任期制和契约化管理改革全过程、各环节。企业党组织负责会同董事会制定相关工作方案和管理制度，企业控股股东及其党组织重点发挥领导和把关作用，保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

在山东能源集团，结合原兖矿集团和原山东能源联合重组，集中利用3个月时间，对权属二级公司经理层进行调整优化，全部重新聘任，明确三年任期，签订目标责任书和契约化合同，共调整二级公司领导班子76人，14人因不符合选聘要求退出领导班子岗位。

在鲁商集团，采取公开招聘和定向猎取相结合的方式，公开选聘职业经理人，所属银座集团定向猎取阿里云新零售首席专家担任总经理，面向社会公开招聘了2名副总经理，4名原经理层成员通过竞聘脱颖而出，转身为职业经理人，与所在企业重新签订劳动合同，档案转到人才市场管理。

在华鲁控股集团，所属山东鲁抗医药股份有限公司、山东省环境保护科学研究设计院有限公司经理层“全体起立、揭榜竞聘”，公开承诺任务目标，现场签订契约化“军令状”，完不成预期目标主动辞职。

采取“揭榜挂帅”方式选拔权属公司主要负责人，山东土地集团打破选人用人的条条框框和论资排辈，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，让更多有意愿的干部员工有舞台展示自己的能力和想法，让更多有本领的干部员工有机会干事创业。

同时，山东稳步推进混合所有制改革，在全国率先出台混改后评价和差异化管控制度，近年来省属企业通过混改引入社会资本289亿元，泰山保险成功引入全球知名保险公司德国安顾集团。大力推进资产证券化，省属企业控股上市公司由2016年底的28户增至目前的46户，资产证券化率超60%。

聚焦市场化改革，新机制带来新活力，新活力催生新气象。

述职问询 压紧压实改革责任

“2022年市场占有率确保提升，发动机保持全球第一，重卡保持全球第一，中国重汽重卡在中国市场保二争一。”2021年度接受问询时，山东重工集团党委书记、董事长谭旭光面对行业下行的不利形势提出了明确的目标。

这是山东在全国首创的省属企业主要负责人向省国企改革领导小组述职问询制度。

2022年2月27日—28日，2021年度山东省属国企改革述职问询在济南举行。

从2019年开始，山东每年组织省属企业主要负责人及领导班子就抓改革情况向省国企改革领导小组述职，企业负责人现场随机抽取题目作答，题目聚焦巡视巡察、审计和国资日常监管发现的问题。

面对评委专家的严肃问询，企业负责人不回避、不遮丑、不护短，认真剖析原因，对未来的改革任务明确时间表、路线图和责任制，立下“军令状”。每年一次的国企改革述职问询，成为山东国企负责人的“大考”，有效传导了企业抓改革落实落地的责任和压力。自2019年以来，累计对76户次省属企业、168人次企业负责人开展述职问询，三轮述职问询共提出各类问题1128个，其中2019年度和2020年度问询的760个问题已全部整改完毕。

国企改革的绩效如何评价？山东出台《省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法》，对企业重点改革任务进行量化考核，依据考核结果结合实际情况对省属企业主要负责人和领导班子实行末位调整。

“山东述职问询制度越来越规范，越来越健全，这个模式越做越好。近三年来，山东的国企有了飞速发展，无论是改革、发展、创新还是经营业绩，都有很大的提高。这种问询的制度比较超前，值得推广。”国企改革专家、中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平说。

述职问询得到省属企业的高度认可，问询题目直抵顽疾弊端，责任落实具体明确。“国企改革述职问询给国有企业搭建了一个非常重要和难得的学习交流、相互切磋的平台，进一步提升了境界、开阔了视野，坚定了做好国有企业的信心和决心。”山东黄金集团党委书记、董事长满慎刚表示。

今年3月3日，山东海洋集团与德国莱茵集团10艘21万载重吨干散货船项目系列船舶之一的“山东新时代”轮成功交付。中国船级社为该轮特别颁授“智能船及船舶网络安全（S）”附加标志证书。“山东新时代”成为全国首艘获得网络安全船级符号的大型散货船。

正如“山东新时代”轮的启航，山东国资国企的高质量发展也正在迈向新的征程。