新华社北京12月25日电 《中国证券报》25日刊发文章《改革提升启新程 国资央企激荡新气象》。文章称，2023年，新一轮国企改革提升行动开启新征程。国资央企专业化整合批量签约、战略性新兴产业加快布局，科技创新也不断实现新突破……新一轮国企改革提升“全景图”逐渐浮现。

2024年，谋定加快形成新质生产力，聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，国企改革将不断发力、纵深推进。随着战略性新兴产业一揽子支持政策加快落地，一条条新赛道正塑造经济发展新优势，一波波整合重组将奠定产业发展新格局。国资央企也将积极借力资本市场，更好服务国家创新驱动发展战略，为经济发展注入新动能。

开辟发展新领域新赛道

战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，成为新一轮国企改革深化提升行动的首要任务。

做好顶层设计，方能精准“施工”。今年以来，国务院国资委聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等关键领域，会同相关中央企业深入调研、编制方案，启动了央企产业焕新行动和未来产业启航行动，出台一揽子支持政策，并筹备设立专项基金，推动中央企业在优布局、上规模、提水平上持续发力，加快发展战略性新兴产业。

擂鼓鸣号，千帆竞发。一方面，产业集团全力以赴发展战略性新兴产业，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。

中国联通相关负责人介绍，中国联通积极布局新一代移动通信、人工智能、新能源汽车（智能网联）三个战略性新兴产业和未来信息、未来网络两个未来产业，围绕下一代互联网等重点领域实施“联合攻关、场景共建、资本赋能、成果转化”四大共创机制，促进产业链生态战略合作，积极推进战略性新兴产业布局发展，加快形成战略性新兴产业新质生产力。

另一方面，国有资本运营公司布局战略性新兴产业跑出“加速度”。

看中国国新，据了解，截至2023年10月底，国新基金累计投资战略性新兴产业项目239个、金额超1000亿元，占总投资金额近80%，实现9个子领域全覆盖。未来基金将加大对“9+6”战略性新兴产业和未来产业重点领域投资，助力央企加快布局价值创造新领域，推动央企提高战略性新兴产业布局比重。

再看中国诚通，目前，中国诚通所属基金在战略性新兴产业领域投资超过1200亿元，占比超过60%。“中国诚通将当好战新产业‘助推器’，为产业发展持续提供新动能。”中国诚通相关负责人表示。

此外，国务院国资委委托国投集团设计了“中央企业战略性新兴产业发展指数”，力求充分反映中央企业发展战略性新兴产业的成果。

国务院国资委数据显示，今年1至8月，中央企业战略性新兴产业完成投资超8400亿元，同比增长约30%。

展望2024年，国有企业通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，有望成为国有企业提高核心竞争力的一股强大的潮流。

整合重组呈现新趋势

击水中流处，奋楫正当时。作为新一轮国企改革的重点任务之一，国资央企奋力下好整合重组“先手棋”。

这一年，从中国电建与通用技术集团医疗资源专业化整合项目签约、国家电网将国能生物正式划转国家电投，到三峡集团与中交集团水利电力建设资源专业化整合项目签约、华录集团并入中国电科……一项项影响深远的央企整合足音铿锵，展现结构调整新思路。

这一年，从14家央企22个央企新能源智慧运维服务合作项目集中签约，到21家央企11组涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等多个领域专业化整合项目集中签约，再到14组23家央企分两批进行了战略新兴产业重点项目签约……央企批量化整合成为改革新趋势。

“国资监管机构组织专业化整合项目的集中签约，既包括央企之间的资源整合，也包括央地之间的整合。”知本咨询国企改革数据研究专家郝慧慧说，批量整合项目的发布，进一步加快了国资央企整合的步伐。

对于下一阶段的央企整合重组，国务院国资委党委公布了路线图：加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。

放眼全国，地方国企重组整合大动作不断。在海口，新组建的6家市属国有企业集体揭牌；在江苏，以苏豪控股集团为基础的商贸企业整合正在推进；在贵州，贵州习酒集团、贵州能源集团、贵州民航集团、贵州建投集团组建顺利完成……一批地方领军企业加快涌现，为地方经济发展注入新动能。

值得关注的是，进一步深化专业化整合，有力促进战略性新兴产业加快发展成为新一轮国企改革大趋势。

“下一步，要聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力。聚焦纵向联合，通过专业化整合推动战略性新兴产业上下游协同发展。聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎。聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。”国务院国资委副主任王宏志表示。

业内专家认为，重组整合将是新一轮国企改革提升行动的重头戏，央企在战略性新兴产业中并购重组相关业务占比将加快提升。

科技创新塑造新优势

“海经”系统首次完成超深水海域地震勘探作业、火箭燃料贮箱制造攻克国际性难题、高性能液体橡胶首次实现国产化……近期，央企科技创新成果捷报频传，创造了多个“我国首次”和“纪录之最”。

新一轮国企改革行动将科技创新摆在建设现代化产业体系、构建新发展格局的优先位置，国资央企坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。

一方面，加大投入，在关键核心技术攻关上不断实现新突破。

中国移动首席科学家王晓云介绍，在算力芯片方面，中国移动重点攻关国产智算生态在卡间互联、机间互联和跨硬件架构等三大领域的堵点，同时积极布局算力换道技术；在算力网络方面，积极布局下一代光通信，丰富算网一体产业生态。前三季度，中国移动研发费用为151.01亿元，同比增长28.90%。

国务院国资委数据显示，2023年前6个月，中央企业研发经费投入同比增长11.2%，研发经费投入强度同比提升0.2个百分点；同期，地方国有企业研发经费投入同比增长20.5%。

另一方面，创新机制，促进科技成果转化应用积极发展新动能。如中国五矿探索“事业合伙人制”产研模式，建立科研人员与科研项目风险收益绑定机制。

“国企改革强调满足‘国之所需’，将更多着力于布局国家发展战略层面的创新和改革。未来，为实现高水平科技自立自强，相关部门将引导企业加快科技创新，推动提高科研转化率，强化企业科技创新主体地位，完善科技人才评价机制，加快打造一批科技领域全球领军企业。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎说。

随着金融体系不断完善，国资央企正积极借力资本市场强化科技创新，为企业高质量发展蓄能。11月13日，中国邮政集团旗下物流装备科技企业中邮科技登陆科创板，成为今年以来在科创板上市第14家的央国企。目前，科创板央国企数量增至56家。

“央企借力资本市场创新发展，一方面要调整募集资金使用结构，将更多募集资金用于技术与产品研发；另一方面要充分利用资本市场创新支持工具与政策，将更多技术密集型资产特别是科改示范企业推向资本市场，用好科创板对科技创新的支持作用。”中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示。

值得关注的是，被誉为科创板“后备军”的科改示范企业正进一步扩围深化。国务院国资委日前公布的数据显示，目前“科改企业”数量为664家。周丽莎认为，未来“科改示范企业”等纳入改革试点和改革专项工程的重点企业，将通过上市尤其是科创板上市，提升研发创新能力，提高市场竞争力。

船到中流浪更急，深水行舟不松篙。随着新一轮国企改革提升行动加快部署和落地实施，国资央企正不断激荡新气象，为经济发展注入强大动力，也将为资本市场带来新红利。

转自:国企混改研究院公众号

来源：国务院国资委官网