据新华社消息，国务院国资委日前启动第三批中央企业创新联合体建设，围绕战略性新兴产业和未来产业等重点领域，在工业软件、工业母机、算力网络、新能源、先进材料、二氧化碳捕集利用等方向组织中央企业续建3个、新建17个创新联合体。

完成第三批布局后，共21家中央企业牵头建设24个创新联合体，促进产学研用力量相互支撑、高效互动、紧密合作，共同推进从基础研究到产业化的全链条创新。

来自国务院国资委的信息显示，创新联合体聚焦资金投入大、技术难度高、单个主体难以攻克的战略性、基础性技术，组织各类创新主体协同攻关，形成群体突破态势。除了推动一批关键核心技术“攻出来”，还要推动一批攻关成果“用起来”、推动一批优势技术产品“强起来”，实现“从无到有”“从有到用”“从有到优”。

据了解，国务院国资委下一步将突出“体系化、任务型”定位，进一步发挥联合体功能作用、强化任务凝练、完善机制建设，引导联合体更大范围、更深层次吸纳创新优势力量，完善利益共享、风险共担等市场化机制，提升建设运行效能。

2019年以来，国务院国资委聚焦国家重大需求，组织60余家中央企业，在核心电子元器件、碳纤维、关键零部件、高端仪器仪表等领域，分两批组建了7个创新联合体，带动300余家高校、科研院所、地方国有企业、民营企业等各类创新主体，深化创新合作、强化协同攻关，有效维护了产业链供应链的安全性、稳定性。

党的十九届五中全会《建议》提出：“推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。”党的二十大报告提出：“优化配置创新资源”“提升国家创新体系整体效能”“加强企业主导的产学研深度融合”。创新联合体是多主体联合攻关的有效组织形式，建设高质量创新联合体是实施创新驱动发展战略的一条有效途径。

国务院国资委已多次召开会议推进创新联合体建设。

2022年3月1日，国务院国资委、科技部举行会商会议暨共同培育建设科技领军企业工作座谈会。会议指出，近年来，国资委、科技部建立战略合作机制，支持引导一批技术创新能力强、行业引领带动作用大的中央企业牵头组建创新联合体，建设国家技术创新中心，实施关键核心技术攻关，取得了新的重要进展和显著成效。

2022年4月2日，国资委召开中央企业创新联合体工作会议，会议提出要加快关键核心技术攻关和原创技术策源地建设，打造创新联合体升级版。国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥新型举国体制优势，将创新联合体作为推动科技创新的重要抓手，构建形成了各类创新主体协同攻关的有效机制，解决了一批关键核心技术难题，取得了一系列实质性突破。会议强调，要进一步增强做好中央企业创新联合体工作的责任感使命感紧迫感，全力以赴抓好工作落实。

2023年6月21日，国务院国资委党委召开扩大会议。会议指出，要加快发展战略性新兴产业和未来产业，支持中央企业牵头建立更多的创新联合体，加大重点技术布局和全链条融合创新力度，推动基础研究、应用研究、产业化全链条融合发展。

为使一些关键核心技术“攻出来”“用起来”“强起来”，国有企业目前正在形成从研发到应用的全链条机制，在技术攻关的同时也在积极布局战略性新兴产业。正如人民日报日前刊文所说，发展新兴产业，国有企业有责任有使命，也有基础有条件。当前，新一轮科技革命和产业变革加速发展，战略性新兴产业已成为大国竞相角逐的新赛道。国有企业技术储备足、人才队伍强、资金实力雄厚，具有一定的比较优势。特别是在一些资金投入大、回报周期长、研发难度高的关键环节，国有企业应勇担重任、冲锋在前，联合产学研用等各方力量，推动实现技术突破，储备未来竞争力。

作者：山东国赢国企混改研究院