近日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国务院国资委党委书记、主任张玉卓，党委委员、副主任翁杰明、赵世堂应邀出席。

混改研究院通过对比新华社新闻通稿、发布会问答实录及国务院国资委既往公开信息，认为此次发布会还是传递出一些新的重要信息。

一、首次公开提出“一个目标”和“两个途径”

“一个目标”即做强做优做大国有资本和国有企业，“两个途径”即提高核心竞争力、增强核心功能。

张玉卓主任还对“两个途径”具体解释说，一方面要从科技、效率、人才、品牌四大关键领域下功夫，不断提高国企核心竞争力；另一方面，重点是优化布局、调整结构，增强国企核心功能。

混改研究院分析：

在《求是》杂志近期刊发的习近平总书记文章《当前经济工作的几个重大问题》中，总书记提出“以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”，“我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应”。

可见，张玉卓主任此次提出的“一个目标”、“两个途径”，既贯彻了总书记和党中央精神，又进一步梳理并定义为“目标”和“途径”，目标清晰、途径具体，因此，“一个目标”和“两个途径”应是下一步国企改革工作的重要指导方针。

二、未来改革重点将放在三大领域

一是加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。“国资央企将持续用好重组整合这个重要抓手。”翁杰明说，这项工作将瞄准国有企业的功能定位，注重坚持以市场化原则来推进。

二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。提出“分层分类、动态优化国企党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，提升外部董事素质和履职能力，完善中国特色现代企业制度，持续深化三项制度改”。

三是加快健全有利于国企科技创新的体制机制。翁杰明表示，下一步将着力解决制约企业科技创新的机制、投入、人才、转化等突出问题，进一步强化企业创新主体地位，共建良好创新生态。

混改研究院分析：

1、央企的重组整合仍会有大动作。国资委将重组整合视为优化国有经济布局结构的“重要抓手”，并“持续用好”，意味着重组整合仍将是下一步“常规动作”。不过：（1）重组整合的方式可能要发生一些变化，即“市场化”为主，而未必是过去常用的股权划转方式；（2）重组整合的范围也会发生一些变化，就象翁杰明所说的，一是央企和地方国企之间通过专业化整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度；二是向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作。

2、“市场化”将是国企改革实施路径的核心逻辑。“真正按市场化机制运营”，是去年12月份中央经济工作会议之后国企改革方面频繁出现的语句，并用“真正”一词进行强调，而且，此次新闻发布会也频频出现“市场化”，足见“市场化”之重要性、必然性。

3、外部董事的作用将大力提升。此次专门提出“提升外部董事素质和履职能力”，预计国资委将继续完善董事会制度，并通过充分发挥外部董事作用，来作为总书记提出的“完善中国特色国有企业现代公司治理”的重要实施途径之一。

4、“科技创新”紧迫性空前提升。国资委负责人在发布会上反复提及科技创新，而且明确提出“将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，着力打造创新型国有企业”，以及“今年国资央企将聚焦科技自强、深化改革、优化布局等重点”，因此，“科技创新”必将是贯穿未来国企改革发展重中之重的“主题词”。