国务院国资委将中央企业2023年主要经营指标由原来的“两利四率”调整为“一利五率”，提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标，以推动中央企业提高核心竞争力，加快实现高质量发展。

一、央企经营指标的近年变化

2020年，首次形成“两利三率”指标体系，包括净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率和研发经费投入强度。

2021年，为引导中央企业提高生产效率，增加了全员劳动生产率指标，完善为“两利四率”。

2022年，针对“两利四率”指标，进一步提出“两增一控三提高”的总体要求，并通过预算管理和业绩考核等工作将指标分解到每一家中央企业，统领和推进各项重点工作。

2023年，主要经营指标由原来的“两利四率”调整为“一利五率”，主要变化是：1、用净资产收益率替换净利润指标；2、用营业现金比率替换营业收入利润率指标。并提出了“一增一稳四提升”。

二、对新变化的权威解读

国务院国资委党委委员、副主任袁野博士在2023年《国资报告》2023年第1期发表的署名文章《优化中央企业经营指标体系 推动加快实现高质量发展》中，对指标体系的变化进行了解读。现对新变化部分的解读摘要如下。

（一）关于净资产收益率替换净利润指标。对于与利润总额较为同质化的净利润调整为净资产收益率，主要考虑净资产收益率能够衡量企业权益资本的投入产出效率，反映企业为股东创造价值的能力，体现了国资委履行保障出资人权益、防止国有资产损失的法定职责，体现了国资委作为出资人对中央企业资本回报质量的要求，符合以“管资本”为主的监管导向，有利于引导中央企业更加注重投入产出效率，加大亏损企业治理力度，加快“两非”“两资”剥离处置，盘活存量资产，提高资产使用效率，提升净资产创利能力和收益水平。

（二）关于营业现金比率替换营业收入利润率指标。营业现金比率与净资产收益率的结合，实现了财务三张主表的紧密耦合，体现了资产负债表观、损益表观与现金流量表观的统一融合。考核营业现金比率主要是为了体现国资委“要有利润的收入和要有现金的利润”的监管要求，有利于落实国有资产保值增值责任，有利于推动中央企业在关注账面利润基础上，更加关注现金流的安全，更加关注可持续投资能力的提升，从而全面提高企业经营业绩的“含金量”，真正实现高质量的发展。

（三）关于“一增一稳四提升”。2023年中央企业"一利五率"指标总体目标定为“一增一稳四提升”。“一增”是指利润总额增速要高于国民经济增速。“一稳”是指将“资产负债率控制在65%以下”调整为“稳定在65%左右”。“四提升”是指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率要实现进一步提升。